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      农技推广体系改革与建设方案

      为全面贯彻落实中央1号文件政府工作报告和全国农业工作会议等的部署和要求以支撑农业供给侧结构性改革为中心任务以提高农技推广服务供给质量效益为主攻方向以深化改革为动力创新农技推广体制机制大力推广绿色高效适用技术确保农业增效农民增收结合我县实际特制定本方案

      一总体思路及工作目标

      一总体思路

      以深化改革为动力以创新驱动为引领全面加强基层农技推广体系建设以加强人才队伍建设改善信息化服务手段充分调动工作积极性全力支持规模经营组织发展为工作重点大力提升基层农技推广服务效能为稳粮增收调结构提质增效转方式提供强有力的科技和人才支撑

      二工作目标

      通过项目实施推动改革创新全面落实农业部办公厅关于做好2018年基层农技推广体系改革与建设有关工作的通知要求推进构建职能明确机构健全管理科学队伍精干保障有力运转高效的基层农技推广体系全面提升基层农业技术推广服务能力为推动我县农业发展方式转变加快农业现代化进程提供有力支撑

      二基本情况

      县位于青藏高原东南缘州西南部的川滇藏三省区结合部全县辖5个片区19个乡镇123个行政村总人口5.31万人其中农业人口4.64万余人占总人口的87%是一个以藏族为主体多民族聚居的边远区县是一个以农业经济为主体农牧业并举的半农半?#26009;ء?

      三主要内容和任务

      坚持政府齐抓共管部门协同推进以进一步深化改革加强基层农技推广体系建设为核心以激活运行机制为主线以加强基层农技推广队伍建设为基础以服务新型农业生产经营主体为重点通过实施基层农业技术推广体系改革与建设不断健全管理体制完善服务机制提升队伍能力加快农业科技成果转化推广全面提升农业科技服务效能

      一深入推进基层农技推广体系改革与建设按照中央省委省政府和州委州政府有关文件要求深入推进基层农技推广体系改革与建设一是进一步细化公益性职能将基层农业技术推广机构主要承担的农业技术推广动植物疫病防控农产品质量安全监管等公益性职能细化成工作职责和工作任务落实到机构和农技人员实行定岗定员定责二是完善机构设置整合独立设置的乡镇农技农机推广机构统筹建立乡镇公益性农牧业服务机构并加挂乡镇农产品质量安全服务站牌子三是理?#24443;?#29702;体制全面推行服务在乡管理在县双重管理以县为主的管理体制强化乡级主管部门管理职能鼓励实行三权归县管理解决管人与管?#36335;?#31163;的问题四是全面落实人员岗?#35805;?#29031;农业专业技术岗位占岗位总量的比例不低于80的总体要求在核定的岗位总量内将农业技术推广农产品质量安全生产农业有害生物防控农机管理与技术推广岗位及职责落实到人五是全面推行竞?#24178;细?#23454;行农技推广岗位准入制度具有农业专业技术条件和农技推广岗位证书的工作人员才能竞聘农业公共服务职责岗位在职不在岗的农业专业技术人员必须归队从事农技推广本职工作确保专人专用

      二完善农技推广工作机制一是进一步健全农技推广目标管理制度将农业公共服务工作任务下达给乡镇农技推广机构和人员签订目标责任书量化工作指标和任务要求二是完善工作机制和服务模式完善以专家定点联系到乡农技人员包村联户为主要形式的工作机制和专家农业技术人员科技示范户辐射带动户的技术服务模式建立健全县乡村农业科技试验示范基地网络三是加强农业科技试验示范基地建设县农业产业以苹果特色马铃薯玛咖酿酒葡萄产业发展为主稳步推进玉米小麦青稞绿色蔬菜辣椒南区大蒜小水果苦荞藏猪藏鸡等产业的发展所有项目实行统一竖牌明确试验示范的内容标明主导品种主推技术实体负责人和技术负责人等发挥基地的试验示范展示培训功能形成专家组试验示范基地农业技术人员科技示范户辐射带动户的技术服务模式四是健全农技人员管理培训制度建设健全农技人员管理制度基层农技人员在岗率超过90%进村入户开展技术指导服务时间超过100个工作日完善培训工作计划依托农业科?#24615;?#26657;现代农业产业技术体系试验示范基地开展知识更新培?#25285;?#25552;高农技人员素质五是完善绩效考评机制完善县级农业主管部门乡镇政府和服务对象三方考核机制将考核结果作为农技人员评先评优绩效工资发放岗位等级晋升续聘解聘主要依据六是构建公益性与经营性服务新机制依托基层农业公共服务机构搭建公益性农技推广与经营性服务结合?#25945;?#22521;育和发展农民专业合作社以及全程机械化农资配送病虫害统防?#25345;Ρ?#20195;耕代种等农业专业服务组织培养壮大新型经营主体

      三加强基层农技推广队伍建设一是强化基层农技人员知识更新培训与粮食生产能力提升工程现代农业重点县建设名族地区增粮增收高标准农田建设工程粮油高产高效创建测土配方施?#30465;?#20892;产品质量安等农业重大项目结合开展基层农技人员岗位教育和知识更新培训积极组织实施全国万名农技推广骨干人才培养计划遴选骨干农技人员参加全国农技推广骨干人员培训班国家现代农业产业技术体系创新团队实地培养二是加强农技推广岗位证书培?#23548;?#32493;强化新进入人员现?#24615;?#23703;人员农技推广岗位证书培?#25285;?#30001;省农业厅下达培?#23548;?#21010;州级农业主管部门认定培训基地实行省级调训州级集中培?#25285;?#21439;级农业部门组织人员参训培训基地按照省农业厅统一制定的考试大纲要求制定教学计划统一使用省上编写的基层农技推广人员岗位证书培训教材分产业办班分层分类培?#25285;?#23545;合格的学员记?#25216;?#32493;教育学?#20445;?#39041;发农技推广岗位证书三是及时补充基层农技人员乡镇农技推广事业单?#35805;?#23703;位空缺补充工作人员按照农业专业技术岗位招聘条件要求按规定实行公开招聘结合特岗计划?#20445;?#40723;励高校涉农专业毕业生到乡镇从事农业技术推广服务工作改善农业技术推广队伍结构提升推广服务水?#20581;?

      ?#27169;?#20840;面提升服务效能一是以服务当地主导产业解决农业生产关键问题为导向筛选推广主导品种和主推技术结合县农牧业生产和主导产业实际积极组织推介适宜产业发展的主导品种和主推技术推介玉米中单18号承单3号阿单9号阿单10号青稞康青6号7号?#25381;?#33756;中油5号绵油11号绵油15号本地紫皮葡萄赤霞珠等主推技术良种推广地膜栽培秸杆还田病虫害综合防控等畜牧业主导产业藏猪藏鸡保重基地建设西藏山羊保护区建设生猪规模化养殖基地建设黑白花奶牛和九牛牦牛引进等并制定全县农牧业技术推广计划技术实施方案形成技术操作规范二是创新技术服务方式以粮油高产创建农民培训阳光工程农作物病虫害统防?#25345;Ρ?#21160;物疫情监测与防治等重大项目为依托进一步整合现有?#35797;?#21033;用农业科技网络书4g技术等现代化信息手段开展农牧业技术服务突出重点形成合力三是加快成果转化推广以国家现代农业产业技术体系建设为切入点大力推进基层农技推广体系与农业大学省农科院西昌学院州农科所等大专院校和科?#24615;核?#26080;缝对接通过专家咨询系统等现代化手段推广农业产业主推技术引导农业科研教育机构从事公益性推广服务实现专家农民面对面成果转化一条线加快成果转化推广四是推进科技服务以龙头企业农民专业合作社种养大户为重点服务对象农技员包村联户联系特色优势农产品基地农民专业合作社农业龙头企业村级农业技术服务点和核心示范户促进多元农技推广服务组织发展全面推进农业科技服务进村入户使农民真正得实惠

      五健全农业科技示范服务?#25945;?#24314;设2个以上农业科技试验示范基地每个基地试验示范3项以上先进适用技术模式基层农技人员通过信息化手段开展农技推广服务的比例超过70%

      四补助?#24335;?#20351;用

      2018年基层农业技术推广体系改革与建设?#24335;?#20026;中央省级专项?#24335;w?#25105;?#32844;?#29031;农办科2017148号文件要求结合我县实际制定?#24335;?#20998;配方案总?#24335;?5万元37.7%13.2万元用于特聘农技人员工资16.8%(5.88万元)用于特聘农技员的保险11.4%4万元用于农牧业物化补助14.9%5.21万元用于农牧业技术推广及农技员培?#25285;?4.6%5.124万元用于科技示范户标示牌183个科技示范基地标示牌61个4.5%1.586万元具体?#25165;?#22914;下

      一特聘农技人员及科技示范户

      基层农牧业技术推广人员进村入户开展技术补助我局特聘农技员共5名工资标准为2200元/月共132000元/年2018年8月1号至2019年8月1号5名特聘农技人员保险标准980元/月共58800元/年2018年9月1号至2019年9月1号其中2018年8月1号至2018年9月1号试用期无保险特聘农技人员保险分为个人自己购买买部分和农牧局购买部分此处为农牧局购买部分科技示范户标识牌183个*280元/套一大一小共51240元科技示范基地标识牌61个*260元/个共15860元

      二农牧业物化补助

      物化补助费主要用于补助试验示范基地基础设施化?#30465;?#31181;子农兽药?#20013;?#31165;食用菌种子黑木耳试验设施等生产资料以及组织展示活动

      三农业技术推广能力建设支出

      1技术培训费主要用于基层农业技术人员参加培训和继续教育所需费用

      2实用技术培训主要用于重点项目区围绕高产创建工作开展农技人员和农牧民培?#23548;?#25216;术服务

      3基层农技推广机构能力建设费主要用于充实全县19个乡镇基层农技推广机构技术推广设施设备

      五项目实施进度

      2018年8月制定实施方案并以正式文件形式加盖公章一式4份报州农业局科教科备案启动项目实施前期工作

      2018年9月10月全面实施深化改革加强体系建设完善工作机制农技人员培训农业科技进村入户基地建设提高服务效能等工作任务完成?#30001;?#32489;效管理自评核查于10月30日前将项目工作总结报州农业局科教科

      2018年11月开展?#30001;?#32489;效管理乡级综合考评工作根据核查情况和工作实施表形成?#30001;?#32489;效管理评价报告于11月5日前报州农业局科教科

      2018年12月接受州农业局对县级开展?#30001;?#32489;效管理评估

      六监管措施绩效考评

      一加强组织领导成立以分管县长任组长农牧和科技?#24535;殖?#20026;副组长发展和改革局财政局审计局监察?#25351;?#36131;人为成员的领导小组具体见附件1负责决策制定政策协调?#24335;?#33853;实开展督?#25216;?#26597;与绩效评价等工作以实施补助项目为抓手推动政策到位人员到位?#24335;?#21040;位条件到位制度到位依托本县专家或聘请省农科院州农业局州农科所州创新团队专家组建县级专家组按照本实施方案要求结合本县农业主导产业发展制定县级工作方案(包括农业县情况实施目标主要任务补助?#24335;?#20351;用监管措施及绩效考评等)细化量化实施内容确保工作任务落实?#24335;?#20351;用高效服务能力增强改革与建设工作取得明显成效

      二强化?#24335;?#30417;管加强对补助项目?#24335;?#20351;用与监督管理确保补助?#24335;?#21450;时到位加快项目执行建立健全相关管理制度规范?#24335;?#20351;用方向细化支出范围明确补助?#24335;p辖?#29992;于发工?#30465;?#36710;辆购置和房屋购建确保专款专用按照?#30333;式?#21040;县任务到县责任到县的原则建立健全相关管理制度加强补助?#24335;?#30340;监督与管理确保?#24335;?#21450;时拨付加快项目?#24335;?#25191;行进度?#32454;?#25191;行财务管理制度按照补助范围标?#25216;白式?#29992;途使用?#24335;w细?#25191;行国库集中支付和政府采购等相关制度确保?#24335;?#20351;用安全高效

      三强化示范带动按照省州要求结合我县实际积极探索农技推广新模式新机制大力开展农民满意农技员创建活动突出重点和亮点树立典型标杆提升农技推广服务效能显示度

      ?#27169;?#24378;化实施管理建立和完善农技人员聘用制度责任制度考评制度培训制度多元化推广制度等农技推广制度并实行制度上墙建立和完善农业科技试验示范基地档案规范竖立农业科技试验示范基地标牌杜绝?#23433;?#29260;基地为每个农技人员科技示范户配备技术指导员胸牌悬挂科技示范户门牌做?#20581;?#25216;术指导员手册和科技示范户手册人手一册充分利用全国农技推广补助项目管理信息系?#24120;?#21450;时填报补助项目基本信息实行计算机管理加快建立管理规范运转协调充满活力服务到位农民满意的基层农技推广体系提高农技推广服务能力增强农技推广服务实效

      五强化绩效考核按照省州要求制定?#30001;?#32489;效管理工作实施方案继续开展基层农技推广体系改革与建设补助项目落实?#30001;?#32489;效管理着力提高政策绩效切实推进强农惠农富农政策落实到位一是加强对乡镇基层农技推广工作的绩效考核通过绩效考核对考核优秀的乡镇给予通报表扬并?#23454;?#22686;加下一年度?#24335;S才牛?#23545;考核较差的给予通报批评并减少?#24335;S才?#30452;至取消项目资格二是建立农技工作人员绩效考核机制完善考评指标体系客观衡量农技推广人员工作情况和服务质量将农技推广服务工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标将农民群众对农技推广人员的评价作为重要考核内容将考核结果直接与工作补助和绩效奖励挂?#24120;?#22870;励先进督促末位杜绝补助?#24335;?#24179;均发放违规补助充分调动每个农业技术员的工作积极性

      六加强总结宣传明确信息管理员及时报送相关动态信息及时将工作实施中的典型模式和成功经验上载中国农业推广网www.farmers.org.cn农业信息网www.scagri.gov.cn利用报刊电视台手机报等媒体大力宣传工作实施中的典型模式和成功经验大力宣传基层农业技术推广体系改革与建设的成果大力宣传农民满意的农技员的先进事迹放大项目实施效果

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