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      三严三实、六项即知即改工作措施

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      为认真贯彻习近平总书记“三严三实”重要指示和市委“六项即知即改行动”等上级文件精神,促进民政系统全面践行党的群众路线,切实聚焦“四风”解决问题,着力塑造民政为民、务实创新、清正廉洁的良好形象,特制定措施如下:

      一、坚持教育为先、预防为主,切实筑牢思想防线

      (一)突出教育重点

      各级党员领导干部是学习教育的重点。要切实采取有力措施,突出抓好风险部门、关键岗位及人员、新提拔干部和新进人员等的思想教育。局系统每年、各直属单位每半年集中开展一次主题教育活动,重点学习领会习近平总书记和中央及省、市关于改进工作作风、密切联?#31561;?#20247;、坚决反对“四风”的指示精神和文件规定。通过深学、细照、笃行,不断增强党员干部践行群众路线、履职尽责、廉洁自律的自觉性。

      (二)改进教育方法

      通过专题党课、先进事迹报告会、观看电教片、参观见学、下基层接地气等?#38382;劍?#20805;分运用正反典型和身边人身边事,分层次、有重点地开展宗旨教育、信念教育、廉政教育、纪律教育等,着力增强教育的时代性、针对性和感染力,牢固树立正确的人生观、价值观、权力观和法制观,增强抵御风险、拒腐防变能力。

      (三)严格教育制度

      局机关和各直属单位要认真制定,并严格执行年?#21462;?#23395;?#21462;?#26376;度学习教育计划和特定时期、重点对象专题教育制度,认真落实各级领导班子?#34892;?#32452;学习制?#21462;?#21508;级党员干部要积极参加上级组织的各类学习培训,注重学理论、学法规、学政策、学科学,坚持理论联系实际,加强理论武装,筑牢思想防线。

      二、坚持服务基层、服务群众,切实维护群众利益

      (四)改进文风会风

      严格落实局机关会议制?#21462;?#20174;严控制会议数量和规模,能合并的一律合并,能套开的一律套开,能开电视电话会议的不集中开会。严格执行会议报批报备制度,?#37319;?#21450;全市性会议,职能处室提前5个工作日将会议方案报主要领导审定,批准后召开;凡条线业务会统一报局办公室备案。严格控制会议经费开支,认真落实会议经?#35328;?#31639;管理规定,切实提高会议实效。注重会场简朴,不悬挂标语、不铺设地毯、?#35805;?#25918;花草、?#35805;?#25490;宴请和纪念品。

      严格落实局机关办文规定。严格收文发文处理程序,严格执行各项保密制度和规定。倡导开短会、讲短话、发短文的简洁朴实会风文风,没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。从严控制纸质简报和文件,民政条线或局系统会议上主要领导讲话,由局办公室统?#35805;?#25490;,其他局领导讲话?#35805;?#19981;印发。

      (五)体察社情民意

      局领导班子每半年赴市委确定的“三访三促”联系点调查研究、访贫问苦,每年下基层蹲点5-7天;局领导班?#29992;考?#24230;赴局确定的联系市区民政局和直属单位开展“三访三促”活动。

      坚?#32622;?#26376;局长来访接待日。重大信访,?#31181;?#35201;领导及分管领?#35760;?#33258;接访、全程督办,每周安排局机关干部赴市接访?#34892;?#25509;待来访群众;坚?#24535;?#39046;?#21363;?#29677;、机关干部24小时值班制?#21462;?/P>

      坚持撰写调研报告和民情日记,局领导每年调研报告不少于2篇,下基层撰写民情日记,具体指导和帮助基层解决实际问题。局领导班子成员每人每年结对帮扶困难家庭2户(其中困难学生1名、困难家庭1户),每年走访慰问不少于2次,实实在在为困难群众排忧解难。

      局领导和机关干部体察社情民意过程中,突出?#25300;?#21548;五问?#20445;?#24191;泛听取普通党员群众、服务对象、离退休老同志、“两会”代表委员、政风行风监督员等意见和建议,注重?#24066;А?#38382;怨、问症、?#24066;琛?#38382;策,注重多交了解实情、肯说实话的基层朋友,做到“真听声音”、“听真声音”。

      三、坚持秉公用权、秉章办事,切实规范公务行为

      (六)规范公务接待

      严格执行中央和省、市有关规定,不得擅自扩大公务接待范围,不得将非公务活动纳入公务接待范围;局机关和各直属单位公务接待要严格按照接待程序、标准规定,认真填报“公务接待审批单?#20445;焦?#21153;接待来访函,经分管领导审批后方可接待,做到事前严格审批、事中严格把握、事后严格审核;坚持从简接待,用餐一律安排在市统一明确的定点宾馆饭店,不上高档菜,不上高档酒;坚持对口接待,不得安排与接待对象公务活动无关的部门和人员陪同;严格执行禁酒令等各项规定,工作日午餐一律不得饮酒和含酒精饮料。

      (七)规范公务用车

      严格执行XX市党政机关公务用车配备使用管理办法、实施细则和问责办法。除?#31181;?#35201;领导相对固定公务用车外,局机关公务用车由局办公室统一调度,严禁公车?#25509;謾?#20005;禁私驾公车;严格落实公务用车双休日停放、节假日封存制度,期间所有车辆要停放到本单位车库,不得以任何理由停放到其它位置;全面推行公务用车保险、维修、加油政府集中采购制度和定点保险、定点维修、定点加油制度;严格落实公务用车使用和里程登记制度,落实一车一卡一账,每半年在一定范围内公布公务用车里程和费用。

      (八)规范公务考察

      严格掌握公务出国(?#24120;?#32771;察、差旅、培训等费用支出标?#36857;?#19981;得报销任何超范围、超规定标?#23478;?#21450;与相关公务活动无关的费用;严格执行领导干部因公出访有关规定,严格控制出访活动的时间范围、开支标?#36857;?#20005;格按规定乘坐交通工具,从严控制陪同人员和工作人员。领导干部外出参观考察,应与主管的业务有直接关系,目的明确,讲求实效。除经批?#32426;猓?#23616;领导不得参加各类洽谈会议、庆典活动。

      (九)规范公务消费

      严禁以单位或参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款相互宴请和请客送礼,严禁用公款参加消费娱乐、健身活动,严禁违规发放津贴、?#22266;?#22870;金和实物;进一步完善公务卡制度,坚持公务消费实行刷卡消费,扩大公务卡结算范围,减少现金支出,逐步取消现金报销。

      (十)规范财务制度

      按照《XX市市级财政支出预算管理办法》科学编制、执行经?#35328;?#31639;。严禁无预算支出,超预算支出;单位所有收入必须纳入预算,集中管理,统一核算,严禁私设任何?#38382;?#24080;外收入和“小金库”、私分非税收入。

      科学合理分配专项资金。规范操作规则和工作程序,由业务处室会同财务部门制定分配方案,逐级上报经同意后实施;重大项目资金投入、分配、使用需经集体研究决定后实施。

      进一?#28966;?#33539;经费报销程序。各项经费报销必须符合预算标准和规定范围,坚持“一支?#30465;?#23457;批,?#20048;?#23545;多头审批和无计划支出;加强资产管理,规范采购行为。定期或不定期进行资产清查盘点,保证账账相符、账实相符。机关干部的差旅费管理按照《XX市市级机关差旅费管理办法》文件规定执行。

      强化内审和监督机制。从重大项目、重点资金、重要?#26041;?#20837;手,不定期、有重点地开展内控和廉政风险排查,形成全覆盖、全过程、全员额的廉政风险防控管理制?#21462;?/P>

      四、坚持点滴入手、细节做起,切实严守工作纪律

      (十一)严格?#35760;?#21046;度

      严格遵守国家和市政府规定的机关工作人员上下班作息时间制度,各处室领导负责本处室人员的?#35760;?#24182;按要求做好记?#36857;?#23616;作风效能办每月不定期地对机关工作人员出勤和?#35760;?#24773;况进行抽查,对不遵守作息时间和未按要求进行?#35760;?#30331;记的人员提出通报和处理意见。严禁工作时间从事与履?#25300;?#20851;活动,严格遵守各项工作纪律。

      (十二)严格请示报告

      局机关工作人员实行出差和外出报告制度并填写《外出报批单》;机关工作人员因事不能?#20064;啵?#38656;填写《请假申请表》,按职级逐级报批,离开城区,要报分管领导批?#36857;?天以上的须报?#31181;?#35201;领导审批。机关工作人员因私出国的,需由个人申请,经分管领导和主要领导批?#32426;?#24847;。病、事假期间的工资福利待遇,按有关文件执行;党员干部操办婚丧喜庆事宜必须按照干部管理权限,实行事前申报、组织把关、本人?#20449;怠?#21521;群众公示、事后报告的制?#21462;?/P>

      (十三)严格岗位责任

      按照“一岗双责”和?#20843;?#20027;管、谁负责”的要求,对违反中央、省、市委各项规定要求的进行责任追究,对发生违规、违纪、违法情形的,?#30452;?#36861;究单位责任和个人责任、领导责任(主要领导和分管领导责任)。

      (十四)严格述职问责

      严格建立述职述廉和领导干部问责机制。各级领导干部要把执行中央、省、市各项规定作为年度述职的重要内容,尤其在公务消费、因公出访、公务接待、会议活动、公务用车、?#35805;?#24615;支出以及廉洁从政等方面认真进行述职,对违反规定的严格按照市委、市政府《关于对违反改进工作作风密切联?#31561;?#20247;规定进行责任追究的办法(试行)》进行问责,该处分的要给予处分,该追究领导责任的要追究相关领导责任。

      五、坚持以上率下、以身作则,切实强化垂范意识

      (十五)带头进?#25353;?#21475;”、守纪律、做表率

      局领导班子每年要进基层单位、窗口部门、服务单位、社会组织、基层自治组织、重点服务对象家庭,实地了解掌握社情民意,体察基层难处,?#24418;?#35282;色转换。各直属单位结合实际安排领导班子、机关人员下班组、到一线。

      局系统各级领导班子要以身作则,认真落实“一岗双责?#20445;?#24102;头严格执行民主集中制、领导干部个人重大事项报告制?#21462;ⅰ?#24265;政准则》等规定,自觉做到“三个远离、三个不该?#20445;?#36828;离是非之地,不该涉足的地方坚决不去;远离是非之事,不该做的事情坚决不干;远离是非之人,不该交往的人坚决不交往。严禁党员干部参与任何?#38382;?#30340;赌博、放高利贷行为。

      党员干部要把焦裕禄作为立身立行立言立德的标杆和榜样,带头严以修身、严?#26434;?#26435;、严以律己,带头谋事更实、创业更实、做人更实,带头实践?#25300;?#25235;五比五创?#20445;?#25235;各级干部尽心尽责,抓党员干部模范带头,抓干部职工遵章守纪,抓规章制度严格落实,抓重点部位、关键?#26041;?#23433;全管控和比学习、创一流素质,比团结、创一流队伍,比干劲、创一流标?#36857;?#27604;作风、创一流团队,比贡献、创一流?#23548;ā?#35167;?#31243;?#30333;,公道正派,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做。

      六、坚持见微知著、防微杜渐,切实狠抓正风肃纪

      切实强化党委主体责任和纪委监督责任,严格按照市委、市政府《关于对违反改进工作作风密切联?#31561;?#20247;规定进行责任追究的办法(试行)》,以抓铁有痕、踏石留印的精神,聚焦“四风”、抓小防大、?#20174;?#32504;缪、正风肃纪,坚决把违法违纪问题消灭在萌芽状态。

      (十六)抓苗头、抓倾向、抓举一反三

      对苗头性、潜在性问题的人和事,情节较轻、影响较小的,党委或纪委要责令限期改正,并对其进行批评教育和诫勉谈话;对不良风气、倾向性问题,情节较重、影响较大的,党委和纪委要从严教育,从严查处“第一例?#20445;?#24182;视情在局机关或局系统通报批评;对造成不良后果,情节严重、影响恶劣的违规违纪问题,党委和纪委要组织专题调查,依据党纪政纪给予相应的组织处理,并在局系统举一反三开展警示教育,吸取教训、引以为戒。

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